Con la parola “Università”, nel significato di comunità dei cittadini, si indicò nel Regno di Napoli, dal tempo degli Svevi fino ai primi anni del 1800, il Comune o Municipio.
(*) Le Università erano rette da un Sindaco e da Eletti, il cui numero variò da Università a Università e da epoca a epoca. Nelle Università più piccole, come Apollosa, si poteva avere anche un solo Eletto.

Sindaco ed Eletti (assessori), responsabili della gestione amministrativa comunale nell’antico regime, venivano scelti ogni anno in un pubblico Parlamento, che si adunava solitamente in piazza e al quale convenivano i più qualificati cittadini. La votazione avveniva, dato l’alto grado di analfabetismo, a voce, per alzata di mano o col sistema delle palline colorate. Le candidature erano frutto di accordi fatti tra cittadini che avevano più seguito e influenza: finché la carica elettiva fu annuale, non si ebbero asprezze di lotta fra avverse fazioni, anche perché i poteri della civica amministrazione erano limitati.

Il mandato delle suddette cariche amministrative era limitato a un anno, che però non corrispondeva all’anno solare, ma a quello di tradizione bizantina, che iniziava il 1° settembre e terminava il 31 agosto. Secondo le regole elettorali del tempo, i consanguinei non potevano essere eletti contemporaneamente alle cariche civiche; le donne non avevano voce né attiva né passiva; tutti coloro che si trovavano in causa con l’Università o ne erano debitori, gli inquisiti di qualsiasi delitto e i pregiudicati non potevano essere né eletti né elettori. Il Sindaco doveva essere necessariamente scelto fra i cittadini nobili, ricchi e onesti; le elezioni dovevano avere sempre l’approvazione del potere regio.

La nuova amministrazione in carica, per prima cosa, nominava il Cancelliere ed una ristretta commissione di cittadini detti “Razionali”, che avevano il compito di controllare i conti della cessata amministrazione (una sorta di moderni revisori dei conti). Successivamente si radunava nuovamente il Parlamento locale per eleggere i Deputati che, unitamente al Sindaco e agli Eletti, dovevano procedere all’ingrato compito di tassare i cittadini cosiddetti “bonatenenti” (possessori di beni); la tassazione avveniva per aes et libram, cioè tenendo conto delle possibilità economiche di ognuno.

Esenti da tasse erano solo i poveri ed i padri con più di 12 figli.

Nel 1742 anche ad Apollosa si sperimentò, senza successo, un rudimentale catasto nel quale le proprietà immobiliari e gli altri introiti dei cittadini venivano calcolati al valore di once (Catasto Onciario).

Oltre alla tassa per aes et libram, nel bilancio comunale confluivano i gettiti di vari tributi locali. I principali di questi erano:

• ius scannaggi (tassa dovuta per ogni animale macellato);
• ius panizandi (diritto di tenere un forno);
• ius prohibendi vinum (diritto di esclusiva per l’esercizio, a livello locale, del commercio del vino);
• ius macinandi (tassa sul macinato);
• tassa sul mercato dei maiali, solito a tenersi dal mese di novembre a Carnevale (due grana a maiale: una da chi vendeva e una da chi comprava).

Dal cumulo delle entrate comunali bisognava togliere una parte da versare alla R. Corte per diritti fiscali, una porzione da versare al rappresentante locale del potere regio e il rimanente serviva per l’amministrazione generale dell’Università.

Quando si trattava di fronteggiare spese straordinarie, imprevisti (epidemie, terremoti, alluvioni) o per contributi imposti dallo Stato per necessità militari, si riuniva il Parlamento e si discuteva il da farsi: se aumentare le tasse, imporre nuove gabelle o, nei casi più gravi, ricorrere a prestiti.

Il management di Apollosa dal 17 marzo 1861 ad oggi

(*) Dopo l’abolizione della feudalità e la riforma delle amministrazioni comunali, ad opera del governo napoleonico (Regno di Napoli di Giuseppe Bonaparte), gli Eletti furono sostituiti da una nuova magistratura, il Decurionato, composta da dieci persone che affiancavano il Sindaco nel governo del Comune. Le funzioni del Decurionato assorbirono quelle che, in precedenza, erano esercitate dal Parlamento locale. A capo del Comune stava il Sindaco, che diventava nello stesso tempo ufficiale dello Stato Civile e Giudice conciliatore. Con l’Unità d’Italia si ebbe un’importante ristrutturazione degli enti comunali. Con una serie di leggi vennero ridisegnate, precisate ed ampliate le competenze degli organi del Comune. Gli organi del Consiglio decurionale ed i deputati preposti ai vari compiti della vita pubblica comunale, vennero sostituiti da nuove strutture amministrative, rappresentate dal Consiglio e dalla Giunta comunale, le quali furono arricchite di nuove competenze ed attribuzioni per rispondere al meglio ed in modo più moderno alle esigenze delle comunità locali, nel quadro del nuovo ordinamento unitario nazionale.